《东莞市域城镇体系规划（2005－2020）》将东莞市定位为现代制造业名城，将大力发展以电子信息、轻工纺织业和临港产业为主导的制造业；培育专业性技术创新与信息服务、商贸流通、专业会展、休闲旅游等服务职能。《规划》中的东莞将以城区、松山湖、虎门—厚街、常平—樟木头等四大区域中心形成“复合中心”。
    东莞市政府提出《东莞市现代物流业[十五]规划》、《关于加快现代物流业发展的实施意见》，重点规划了常平大京九、虎门港两大物流基地。
    常平镇政府更明确了以「两站三园」(东莞站、东莞东站和东莞市大京九(世通)保税物流中心、东部工业园、河西工业园)建设为载体，大力发展商贸物流业、房地产业、旅游酒店业的发展，加快客流、物流、经济、文化等四中心的形成，把常平建设成以商贸重镇为特色的现代化支点城市。